Konkursy na użytkowanie obwodów rybackich
Obecnie konkursy na użytkowanie obwodów rybackich wzbudzają niejednokrotnie więcej emocji, niż publiczne przetargi na dostawy towarów i usług.
Nierzadko dochodzi do ostrej rywalizacji pomiędzy podmiotami tradycyjnie gospodarującymi na wodach – przede wszystkim Polskim Związkiem Wędkarskim – a indywidualnymi podmiotami lub przedsiębiorcami, którzy prowadzą w ten sposób działalność zarobkową.
Ramy prawne dzierżawienia obwodów rybackich w Polsce zakreślają, z jednej strony ustawa o rybactwie śródlądowym, a z drugiej, ustawa z dnia 18 lipca 2001 roku prawo wodne oraz będące aktem wykonawczym do tej ustawy - rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 31 stycznia 2007 roku w sprawie konkursu ofert na oddanie w użytkowanie obwodu rybackiego.
Przywołane rozporządzenie określa:
- tryb i warunki przeprowadzania konkursu ofert na oddanie w użytkowanie obwodu rybackiego;
- elementy oferty podlegające ocenie;
- zasady oceniania ofert;
- maksymalna stawką opłaty rocznej za 1 ha powierzchni obwodu rybackiego zależnie od rybackiego typu wody i jej położenia.
Konkurs na oddanie w użytkowanie obwodu rybackiego przeprowadza właściwy dyrektor regionalnego zarządu gospodarki wodnej, który wcześniej utworzył ów obwód w drodze, stanowiącego akt prawa miejscowego, rozporządzenia. W imieniu dyrektora RZGW działa komisja konkursowa.
Ogłoszenie o konkursie, zgodnie z prawem powinno zostać wywieszone w siedzibie RZGW oraz na stronie internetowej organu.
Oferenci składają swoje oferty w formie pisemnej i są nimi związani do czasu zawarcia umowy. W ofercie zainteresowany dzierżawą proponuje czas trwania umowy oraz przede wszystkim stawkę opłaty rocznej za 1 ha powierzchni obwodu rybackiego i proponowane nakłady rzeczowo-finansowe, które zamierza ponieść na zarybienia we wnioskowanym okresie.
Dodatkową informacją, którą musi w ofercie umieścić oferent uprawniony do rybactwa jest wykaz posiadanych przez niego środków trwałych i wyposażenia, służących bezpośrednio do chowu, hodowli lub połowy ryb lub raków. Jeżeli oferent nie posiada statusu uprawnionego do rybactwa – przedkłada oświadczenie, iż owe środki trwałe nabędzie w terminie 60 dni od otrzymania zawiadomienia o wynikach konkursu.
Do oferty należy dołączyć:
- pozytywnie zaopiniowaną kopię operatu rybackiego,
- kopie dokumentów poświadczające kwalifikacje i doświadczenie zawodowe osoby wskazanej przez oferenta,
- zaświadczenia o niezaleganiu z opłacaniem podatków oraz składek na ubezpieczenie społeczne,
- zaświadczenie o terminowym opłacaniu opłat za dotychczasowe użytkowanie obwodów rybackich oraz należytym ponoszeniu nakładów rzeczowo-finansowych w użytkowanych obwodach,
- zaświadczenie wydane przez przewodniczącego zarządu województwa o wyniku dokonanej oceny wypełnienia przez uprawnionego do rybactwa obowiązku prowadzenia racjonalnej gospodarki rybackiej,
- oświadczenie oferenta o możliwości korzystania z nieruchomości lub urządzeń wodnych niezbędnych do wykonywania rybactwa w obwodzie rybackim,
- oświadczenie oferenta o możliwości produkcji materiału zarybieniowego we własnym zakresie lub oświadczenie producenta o zbyciu materiału zarybieniowego oferentowi,
- oświadczenie oferenta o niekaralności za przestępstwa popełnione umyślnie.
Komisja dokonuje oceny złożonych ofert na posiedzeniu jawnym. Za poszczególne elementy oferty komisja przyznaje punkty. Punktowane są:
- Kwalifikacje i doświadczenie zawodowe osoby wskazanej przez oferenta,
- Wysokość zaproponowanej stawki opłaty rocznej,
- Wysokość nakładów rzeczowo-finansowych – w tym wartość materiału zarybieniowego,
- Gatunki deklarowanego materiału zarybieniowego – która to wartość jest najwyżej punktowana.
Ocenie komisji podlega także zgodność założeń operatu rybackiego z dokumentem określającym warunki korzystania z wód regionu wodnego.
Komisja wybiera ofertę, która w wyniku oceny zyskała najwięcej punktów.
Z przebiegu konkursu komisja sporządza protokół.
O wyniku konkursu dyrektor RZGW zawiadamia oferentów na piśmie.
W terminie 7 dni od doręczenia zawiadomienia o wyniku konkursu oferent może złożyć dyrektorowi RZGW protest od wyniku konkursu.
Protest musi zostać rozpatrzony w ciągu 7 dni od jego złożenia. W razie jego uwzględnienia dyrektor RZGW zarządza ponowne rozpatrzenie ofert przez komisję konkursową.
