Mur oporowy jako urządzenie wodne
Pojęcie muru oporowego w prawie wodnym mieści się w zakresie regulacji dotyczących urządzeń wodnych. Natomiast z uwagi na fakt, iż kwestie związane z murem oporowym regulowane są także na gruncie ustawy Prawo budowlane, należy mieć na uwadze konieczność współstosowania obu ustaw, aby przy spełnieniu wymaganych warunków, mur oporowy mógł być równocześnie urządzeniem wodnym.
Wyjaśnienie pojęć - urządzenie wodne i mur oporowy
Art. 16 pkt. 65 ustawy Prawo wodne stanowi, iż ilekroć w ustawie jest mowa o urządzeniach wodnych, rozumie się przez to urządzenia lub budowle służące do kształtowania zasobów wodnych lub korzystania z tych zasobów w tym mury oporowe, bulwary, nadbrzeża, mola, pomosty i przystanie.
Definicja legalna muru oporowego, w świetle obowiązujących przepisów prawnych nie została skonstruowana, natomiast według art. 3 pkt. 3 Prawa budowlanego, ilekroć w ustawie jest mowa o budowli, należy przez to rozumieć każdy obiekt budowlany niebędący budynkiem lub obiektem małej architektury, jak m.in. konstrukcja oporowa.
W kwestii muru oporowego, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zaprezentował stanowisko, zgodnie z którym „konstrukcje oporowe czy też mury oporowe mają przede wszystkim za zadanie zabezpieczanie terenu przed osuwaniem się gruntu, z terenu położonego wyżej”- Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 21 listopada 2023 r., II SA/Kr 935/23.
Mur oporowy będący jednocześnie urządzeniem wodnym może pełnić różnorodne funkcje. W tym miejscu przytoczyć można pewien stan faktyczny, zgodnie z którym wybudowano w korycie rzeki mur oporowy kształtujący przepływ wody, a zatem i zasoby wodne. Budowla jednocześnie podtrzymywała nawiezione masy ziemne, a w rezultacie oddzielała i zabezpieczała ziemię działki przed osuwaniem, stanowiąc równocześnie mur oporowy i urządzenie wodne. Powyższe potwierdza ugruntowane orzecznictwo- m.in. Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 14 września 2017 r., VII SA/Wa 2351/16, zgodnie z którym „jeżeli zatem mur oporowy jest urządzeniem wodnym służącym kształtowaniu zasobów wodnych, to winien on być zaliczony do kategorii innych obiektów budowlanych służących kształtowaniu zasobów wodnych i korzystaniu z nich, o których mowa w art. 82 ust. 3 pkt 2 ustawy Prawo budowlane”.
Współstosowanie ustaw
Należy wskazać, iż zgodnie z art. 2 ust. 2 pkt 2 Prawa budowlanego, przepisy tej ustawy nie naruszają przepisów ustawy Prawo wodne, w odniesieniu do urządzeń wodnych, co w konsekwencji wymaga współstosowania obu ustaw. Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 22 października 2010 r., II OSK 1654/09 zajął stanowisko, iż „ przy braku szczególnych zwolnień, wykonanie urządzenia wodnego będzie wymagało zarówno pozwolenia na budowę (albo zgłoszenia), jak i pozwolenia wodnoprawnego”.
W literaturze podkreśla się, że „w takiej sytuacji w pierwszej kolejności inwestor obowiązany będzie uzyskać pozwolenie wodnoprawne. Kolejność taka wynika z art. 33 ust. 2 pkt 1 p.bud., zgodnie z którym do wniosku o pozwolenie na budowę należy dołączyć m.in. pozwolenia wymagane przepisami odrębnymi”- tak A. Plucińska- Filipowicz (red.), M. Wierzbowski (red.), Prawo budowlane. Komentarz zaktualizowany. Po uzyskaniu wyżej wskazanych pozwoleń, możliwa będzie budowa muru oporowego, będącego jednocześnie urządzeniem wodnym.
Podsumowanie
Warto pamiętać, że aby mur oporowy mógł być traktowany równocześnie jako urządzenie wodne, musi służyć do kształtowania zasobów wodnych lub do korzystania z nich.
Ponadto istotne jest spełnianie warunków i uzyskanie stosownych pozwoleń uregulowanych w dwóch ustawach- Prawo wodne i Prawo budowlane, gdyż ich brak skutkować może likwidacją wybudowanego urządzenia.
Powyższy tekst jest artykułem publicystycznym i nie stanowi porady prawnej.
Prawo wodne jest wiodącą specjalizacją naszej kancelarii - z powodzeniem reprezentujemy Naszych Klientów w sprawach dotyczących pozwoleń wodnoprawnych.
Jeżeli napotkałeś problemy związane z pozwoleniem wodnoprawnym - skorzystaj z naszego doświadczenia i skontaktuj się z naszą kancelarią.
